市水務局局長張虎向省人大代表介紹三涌補水工程。 南都記者 陳輝攝

     亞運前的一年半，廣州舉全市之力，投入340.65億元實施581項工程治水。亞運期間，水環境明顯改善，曾經黑臭的河涌成為讓游客流連忘返的風景。后亞運時代，廣州如何治水？

     日前，市水務局局長張虎接受了南都記者的專訪。據稱，亞運后，廣州將建立水環境整治的長效機制，進一步改善城區的排水系統和排污系統，*終實現水環境的根本好轉，再造嶺南水鄉風情。

     有壓力不可怕，*可怕的是*后沒有效果

     今年5月，有的市民就說個別河涌“要交答卷了，怎么還有問題”。其實是個別污水管沒有接通，污水沒有接到污水處理廠。

     南都：兩年前，廣州說要治好100多條河涌。很多人都曾心存懷疑。在治水過程中，你的壓力是不是很大？

     張虎：治水肯定有困難。任務多，一共有581個項目；時間緊，在一年半內投資力度這么大是****的；系統性很強，上下游如果沒有一起治，是治不好的。今年5月，有的市民就說個別河涌“要交答卷了，怎么還有問題”。其實是個別污水管沒有接通，污水沒有接到污水處理廠。那么多工程項目，哪個環節出了問題，效果都體現不出來。治水，市民期待很高，投入那么多，要見效果。有壓力不可怕，*可怕的是*后沒有效果。

     南都：河涌黑臭似乎是城市治水*難攻克的環節。水務部門此輪治水和之前有什么不同？

     張虎：主要體現在重心下移、投入加大、系統治理、方法多樣。河涌的問題就是污水未截、淤泥未清、清水未到。本輪治水強調“系統治理，科學治理”，*關鍵的是系統治理：即不是針對一條河、一個片區進行治理，而是對全市水系水脈進行梳理；不是用單一手段對某一問題進行治理，而是截污、清淤、調水補水、堤岸建設多管齊下；不是某一區集中治理，而是全市十個行政區、兩個縣級市齊頭并進，十三個治水責任主體組成“集團軍”協同作戰。這次治水能成功不是水務部門單干，而是26個職能部門合作，不是政府部門獨立開展，而是全社會參與和支持的結果。

     干流是通的，還有一些****沒有打通

     與《廣州市污水治理總體規劃》要求和國外發達城市相比，廣州的污水管網總量及密度仍然不夠。

     南都：兩年來，廣州新建了1094公里污水管網。新建的這些管網是否夠用？是否還存在錯接漏接的管網？

     張虎：截污方面，中心城區90%多的污水都接到污水處理廠。但是干流是通的，還有一些****沒有打通。與《廣州市污水治理總體規劃》要求和國外發達城市相比，廣州的污水管網總量及密度仍然不夠。地下排水管網情況復雜，存在的問題，可以通過查漏補缺和加強執法加以解決。下一步，我們將通過《排水許可證》核發，逐步核查社區污水排放的情況，對于錯接雨水管的現象，排水管理部門將指導物業管理公司對小區內的排水管網進行整改。對新建道路，將嚴格按雨污分流建設排水系統。

     南都：如何打擊企業偷排污水現象？

     張虎：上月初，水務局召集有關單位對市環保局公告的70家直接向江河湖泊排放污水的違法單位開展停水執法行動。16家違法企業被實施停水。今后，水務局將加強與市環保局、各區政府的聯動，加大執法力度。同時，希望市民群眾發現偷排現象，及時舉報，我們將及時處理，及時執法。

     完善排澇體系方面，面臨思路的改變經驗告訴我們，主要靠自排的排水系統，已不適應城市現代化發展需要。

     南都：廣州今后將如何解決水浸街痼疾？

     張虎：廣州整個排水標準還是比較低。遇到超標準**雨，特別是低洼地區容易形成內澇積水。經驗告訴我們，主要靠自排的排水系統，已不適應城市現代化發展需要，完善排澇體系方面，面臨思路的改變。城市建設用地增多，城市硬質

     化面積越來越多，下雨，地面徑流量就會增多。對于農村地區，可能一條20米寬的河道排水就夠了，但同樣的降雨量對城市造成的災害要比對農村地區更大。

     今后，除繼續進行排水系統改造，還將采取相關措施減少城市內澇：一是城鄉統籌，做好規劃，按流域分片區改善排水系統，從源頭上控制地表徑流量；二是繼續開展河涌的防洪達標整治的工作；三是改變城區自排為主的現狀，建立自排和強排相結合的排澇系統。

     南都：除了修建更粗的排水管道，還有什么辦法？

     張虎：解決這個問題我們要新舊分開。新的區域要有新的理念規劃建設，規劃上提高排水標準。如蘿崗中新知識城，規劃的排水標準就達到五年一遇，比大部分老城區一年一遇的標準高很多。

     提高排水能力，不僅僅是增加管道直徑，還應建立綜合防御體系。如控制硬質化面積、增加綠地等透水面積；大規模開發區域適當留人工水面或建調蓄雨池，讓這個區域自己具備調蓄能力，減輕河道行洪壓力，顯著提高新城區防洪排澇能力。

     老城區問題確實比較復雜，只能采取分步提高的措施去完善排水體系。老城區管網密布，要擴大雨水管有難度。老城區有一些技術措施，比如正在推進的雨污分流，在低洼地帶新建一些泵站強排……先把短板提高，也可以逐步提高老城區排水能力。老城區原來就有一些人工湖，本身就起到調蓄雨洪作用，要對這些人工湖進行清淤。

     非經營性債務本金，通過土地出讓收益償還

     像白云湖周邊的土地，因為挖了湖，土地就增值了，將來土地增值方面的資金就用來還款。

     南都：治水的資金問題怎樣解決？今后怎么還？

     張虎：廣州市水務投資集團有限公司，是屬于市政府直接出資的投資類企業，賦予其水務投融資和工程建設、運營、管理等業務，負責市本級治水項目的投融資。 2009年2月6日，水投集團與14家銀行組成的兩大銀團簽訂了350億元中長期貸款合同，主要用于西江引水工程、污水治理工程、河涌綜合整治、調水補水項目、農村污水治理項目、河涌清淤工程和治理中心城區水浸街工程項目建設。

     為償還貸款，水投集團將西江引水及水廠改造建設項目債務列為經營性債務，污水治理與河涌綜合整治項目債務分為經營性和非經營性兩類。對于非經營性債務利息由市財政補貼，債務本金通過土地出讓收益償還；對于經營性債務將通過收取自來水水費及污水處理費償還。像白云湖周邊的土地，因為挖了湖，土地就增值了，將來土地增值方面的資金就用來還款。

     對于治水部門來說，亞運后我們的壓力更大了

     大家看到成效，所以期望值會更高，要求會更高，關注度更高。實現廣州市水環境根本性改善才是我們的努力目標。

     南都：后亞運時期，廣州治水的思路是怎樣的？

     張虎：下一步，對未整治過的河涌將陸續分階段整治。治水不但在于“建”，也在于“管”，不僅要進一步完善截污系統和城鄉排澇體系。更重要的是建立長效機制，鞏固治水成果。這次治水各區都積累了經驗，形成有廣州特色的治水方法和思路。下一步，逐步推廣。對于整個治水部門來說，亞運后其實我們的壓力更大了。

     因為大家看到成效，所以期望值會更高，要求會更高，關注度更高。實現廣州市水環境根本性改善才是我們的努力目標。這是很大的挑戰，治水不能懈怠，不能松勁，不能有任何疏忽。

     “后亞運”時期，要健全長效機制，鞏固治水成果，解決事關民生的城鄉防汛除澇、城鄉供水保障服務、水環境治理，堅持建設與管理并重、并舉。首先，繼續推進后亞運水務工程建設，主要是要繼續完善城鄉防洪排澇體系、水利防洪減災體系，城鄉供水保障系統、城鄉污水處理系統。

     同時，繼續推進河涌生態修復與綜合整治。在現有河涌綜合整治基礎上，繼續加強全市河涌的生態修復和綜合整治，注重體現水文化元素，提升文化品位，逐步實現城鄉水系“堤固、水清、岸綠、景美”的目標，逐步恢復具有嶺南水系特色的水生態系統。此外，近期將重點推進《廣州市水務管理條例》等法律法規建設，重點聯合環保、建委、城管等部門，加大執法處理力度，鞏固治水效果。
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